在浙江省杭州市余杭區(qū)，一場以“品牌”為牽引的基層治理創(chuàng)新實踐正在深入展開。“一鎮(zhèn)街一品牌”工程，正成為這片創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土上，以精細化、特色化管理賦能城市“新中心”建設的生動注腳。這不僅是管理手段的升級，更是發(fā)展理念的躍遷，通過激活每一個鎮(zhèn)街的“小單元”，匯聚成驅動區(qū)域高質量發(fā)展的磅礴合力。
一、 理念先行：從“千街一面”到“各美其美”
傳統(tǒng)的區(qū)域發(fā)展與管理，容易陷入同質化競爭或“撒胡椒面”式的資源投放困局。余杭區(qū)深刻認識到，下轄的各鎮(zhèn)街資源稟賦、產業(yè)基礎、文化底蘊、發(fā)展階段各異，整齊劃一的管理與發(fā)展模式難以激發(fā)最大潛能。“一鎮(zhèn)街一品牌”戰(zhàn)略應運而生，其核心在于“因地制宜、分類指導”。它要求每個鎮(zhèn)街立足自身實際，深度挖掘獨特優(yōu)勢，精準定位發(fā)展方向，打造具有高度辨識度和核心競爭力的專屬品牌。例如，未來科技城所在街道聚焦“數字經濟創(chuàng)新策源”，良渚街道深耕“中華文明圣地”文旅融合，瓶窯鎮(zhèn)則強化“郊野新城”生態(tài)與產業(yè)協(xié)同。這種差異化品牌塑造，使得余杭區(qū)內部形成了百花齊放、優(yōu)勢互補的發(fā)展格局，有效避免了內部耗散，實現(xiàn)了從“千街一面”到“各美其美”的轉變。
二、 實踐路徑：小單元精準發(fā)力，賦能“新中心”大格局
“一鎮(zhèn)街一品牌”并非一句空洞的口號，而是貫穿于規(guī)劃、建設、管理、運營全周期的系統(tǒng)工程。其實踐路徑清晰有力：
- 精準定位，特色引領：各鎮(zhèn)街深入開展自我剖析與區(qū)域研究，明確1-2個主導品牌方向。該品牌可能是優(yōu)勢產業(yè)（如人工智能、生命健康）、特色文化（如徑山禪茶、苕溪文化）、優(yōu)質生態(tài)（如濕地公園、美麗鄉(xiāng)村），或是特色服務（如最優(yōu)人才服務、智慧治理）。品牌定位過程本身就是統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程。
- 資源聚焦，政策配套：區(qū)級層面加強統(tǒng)籌，在項目安排、資金扶持、人才引進、宣傳推廣等方面，向各鎮(zhèn)街的品牌建設重點傾斜。鼓勵鎮(zhèn)街間打破行政壁壘，圍繞產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務鏈進行品牌聯(lián)動與集群打造，形成“品牌矩陣”。
- 治理融合，服務增效：將品牌建設與基層社會治理深度融合。例如，以“平安品牌”建設提升社會治理現(xiàn)代化水平，以“營商服務品牌”優(yōu)化營商環(huán)境，以“宜居品牌”改善民生福祉。品牌成了提升治理效能、優(yōu)化服務體驗的有力抓手，讓居民和企業(yè)切實感受到品牌帶來的獲得感。
- 動態(tài)評估，持續(xù)迭代：建立品牌建設成效評估與反饋機制，定期審視品牌發(fā)展狀況，根據內外部環(huán)境變化進行動態(tài)調整和優(yōu)化升級，確保品牌的生命力與時代性。
通過上述路徑，每一個鎮(zhèn)街這個“小單元”都被賦予了清晰的目標和強大的動能。它們如同一個個特色鮮明、動力充沛的引擎，共同驅動余杭作為杭州城市“新中心”（通常指杭州未來科技城及周邊區(qū)域，承擔城市新增長極功能）在科技創(chuàng)新、數字經濟、文化建設、城市品質等方面全面崛起。小單元的精準發(fā)力，有效支撐了“新中心”建設的大格局、高站位。
三、 價值彰顯：品牌管理成為區(qū)域核心競爭力
“一鎮(zhèn)街一品牌”戰(zhàn)略的實施，為余杭區(qū)帶來了多維度的顯著價值：
- 對內凝聚合力：統(tǒng)一的品牌標識與愿景，增強了鎮(zhèn)街內部干部群眾的歸屬感、自豪感和奮斗方向感，形成了心往一處想、勁往一處使的良好局面。
- 對外提升形象：系列特色品牌的集體亮相，塑造了余杭區(qū)層次豐富、內涵深刻、活力四射的整體區(qū)域形象，增強了在人才、資本、項目爭奪中的吸引力和辨識度。
- 優(yōu)化資源配置：品牌導向使得有限的發(fā)展資源能夠更精準地投向最具潛力和特色的領域，提高了資源配置效率和投入產出比。
- 促進治理現(xiàn)代化：將品牌理念植入治理，推動了治理方式從粗放向精細、從管理向服務的轉變，提升了區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
- 賦能高質量發(fā)展：所有品牌建設的成效，都匯聚到經濟增長、創(chuàng)新驅動、文化繁榮、社會和諧、生態(tài)宜居等高質量發(fā)展指標上，為“新中心”建設注入源源不斷的實質內容與持久活力。
****
浙江余杭的“一鎮(zhèn)街一品牌”實踐，是一次富有遠見的基層治理與發(fā)展模式創(chuàng)新。它證明，在區(qū)域發(fā)展特別是像“新中心”這樣的高能級平臺建設中，激發(fā)基層單元的主動性與創(chuàng)造性至關重要。通過品牌管理這一現(xiàn)代治理工具，將宏觀戰(zhàn)略微觀化、特色化、具體化，讓每一個“小單元”都閃耀獨特光芒，最終聚合為照亮“新中心”璀璨未來的強大光束。這條路徑，為新時代城區(qū)和城鎮(zhèn)的特色化、高質量發(fā)展提供了寶貴的“余杭經驗”。
